外卖平台和商户：2018，从这些新规开始

  做外卖的应该都知道这样一个消息，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》将于2018年1月1日起正式实施。

  近日，有报道说外卖分量比堂食要少，引起消费者的纷纷议论。而在12月27日，国家食品药品监督管理总局又召开了网络餐饮服务平台负责人集体约谈会议，要求进入外卖平台的商家要具有实体经营门店，并且保证菜品质量线上线下相通质量标准。国务院食品安全办副主任、食品药品监管总局副局长孙梅君作为食药总局此次约谈代表，与众多线上餐饮服务平台负责人进行约谈，传达《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关条例内容，要求各平台严格规范经营，履行应尽义务。

  此次食药局约谈各大平台，主要针对了以下几点内容进行通知：

1. 入网商家要有实体经营门店

  确保合作商家具有实体经营门店，落实配送责任划分，确保配送环节的食品卫生，确保消费者的维权行为得到保障。

2. 线上线下餐食同标同质

  入网商家所提供菜品应保证在质量、重量等方面线上线下保持一致，维护餐饮服务的公平化、优质化。

3. 线上线下区别对待将面临处罚

  商家应对菜品的份量与价格上明确衡量标准，各平台加强监管，对线上线下菜品质量区别对待、损害消费者权益的商家进行处罚整改。

  而2017年即将成为过去，2018年元旦即将来临，新规的实施时间也将到，此次约谈的内容也符合新规对网络餐饮服务的一些规定，《办法》对平台、商户、送餐人员都作出了不同的要求。

一、平台的义务

1.备案义务

  网络餐饮服务第三方平台提供者（即平台运营者）应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。

2.建立食品安全相关制度

  网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。

3.审查登记义务

  网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。

4.设置机构和配备人员相关要求

  网络餐饮服务第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。培训和考核记录保存期限不得少于两年。

5.公示义务

  网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面，公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。同时，在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息。

6.记录义务

  网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，信息保存时间不得少于六个月。

7.抽查和监测的义务

  网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。

同时，考虑到餐饮服务连锁公司总部建立网站为其门店提供网络交易服务的特殊性，《办法》规定，餐饮服务连锁公司总部建立网站为其门店提供网络交易服务的，参照本办法关于网络餐饮服务第三方平台提供者的规定执行。

二、商家的义务

1.主体资质要求

  入网餐饮服务提供者（即外卖平台商家）应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。 

2.公示义务

  入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实。

3.制定并实施原料控制要求的义务

  入网餐饮服务提供者应当选择资质合法、保证原料质量安全的供货商，或者从原料生产基地、超市采购原料，做好食品原料索证索票和进货查验记录，不得采购不符合食品安全标准的食品及原料。

4.加工过程控制要求

  入网餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的，不得加工使用。

5.定期维护设施设备等义务

 《办法》还规定，入网餐饮服务提供者应当在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。

三、送餐过程的要求

  送餐是网络餐饮服务中的重要一环。《办法》对送餐人员和送餐过程均提出了明确要求。

1.送餐人员相关要求

  送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理，培训记录保存期限不得少于两年。

2.配送过程相关要求

  入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包装材料的，所提供的食品容器、餐具和包装材料应当无毒、清洁。配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

  外卖行业经过早期的野蛮生长之后，现在已经逐渐走向成熟，而《办法》的施行，则更加使得外卖逐步趋向规范。2018年，我们可以期待，黑心商家减少，外卖更加安全，平台、商家、配送员、消费者之间处于一种良性循环。

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